يزداد العمل صرامة بالنسبة لتجار النبيذ في أحد أكبر أسواق أمريكا ، وقد يدفع المستهلكون الثمن. تتخذ هيئة المشروبات الكحولية بولاية نيويورك (NYSLA) مسارًا جديدًا مثيرًا في دورها كمنظم لمبيعات الكحول في الولاية. الوكالة المستقلة ، التي تم إنشاؤها بعد الحظر ، تقوم بتوسيع نطاقها وزيادة إنفاذها كجزء من مبادرة من قبل رئيس NYSLA دينيس روزين لإصلاح ما يراه سوقًا غير عادل. لضمان اتباع هذه القواعد ، فرض فريق Rosen أكثر من 3 ملايين دولار من الغرامات على تجار الجملة وتجار التجزئة في السنوات الثلاث الماضية.
وفقًا لـ Rosen ، الذي تم تعيينه لأول مرة في عام 2009 ، تم تصميم القواعد للتأكد من أن تجار الجملة وتجار التجزئة لا يشاركون في صفقات لطيفة. إنها أحدث تكتيك لحملة مساعد المدعي العام السابقة التي استمرت لعدة سنوات لتحسين الكفاءة والإشراف في الوكالة.
ومع ذلك ، يقول العديد من التجار إن رئيس مجلس الإدارة قد ذهب بعيدًا جدًا ، وأن NYSLA يجعل العمل أكثر صعوبة وأن قواعد Rosen قد تجعل من الصعب على المستهلكين شراء النبيذ الذي يريدونه بأسعار جيدة. قال دانيال بوسنر ، مالك شركة Grapes the Wine Company ، وهي شركة تجزئة مقرها وايت بلينز ، نيويورك: 'تحاول [NYSLA] تكافؤ الفرص ، ولكن ما يفعلونه حقًا هو الحد من حدوث الأعمال التجارية'. 'لماذا تتدخل الدولة في الأعمال التجارية؟'
قبل اللوائح الجديدة ، كان من الممارسات المعتادة لتجار الجملة تقديم نبيذ مخفض أو نبيذ نادر لتجار التجزئة الذين كانوا عملاء مخلصين. تحظر قواعد NYSLA الجديدة هذه الأنواع من الصفقات ، وتفرض على تجار الجملة نشر الأسعار مع الدولة مسبقًا لجميع المبيعات وأن جميع تجار التجزئة لديهم إمكانية الوصول إلى نبيذ مخفض ومحدود التوفر.
قال بوسنر: 'إذا كان لدي عميل يريد 10 حالات من رومباور شاردونيه لحضور حفل زفاف في غضون أسبوعين ، يجب أن أخبره ،' آسف ، لا يمكنني الحصول على 10 حالات في الوقت المناسب '. 'كم عدد الولايات التي تحد من كمية Rombauer Chardonnay التي يمكنك شراؤها؟'
يقول روزن إن الأمر يتعلق بتسوية الملعب. قال روزين: 'كان هناك بعض كبار تجار التجزئة الذين سيحصلون على صفقات خاصة بسبب حجمهم' متفرج النبيذ . 'سيحصل تجار التجزئة أنفسهم مرة تلو الأخرى على صفقة رائعة ، ويطلق عليها تصفية ، ولكن تم بيعها مسبقًا لهم ، أو عنصرًا محدود التوفر ، سيحصلون عليها جميعًا. لقد أضر ذلك بالسوق '.
تؤثر القواعد الجديدة على الأعمال التجارية في سوق شديد التنظيم بالفعل. 'من أين يأتون بإملاء كل شيء علينا ويدمرون هذه الصناعة؟' سألت Rona Vesce ، مديرة النبيذ والمشروبات الروحية في الموزع D. Bertoline & Sons في Peekskill. إرشاداتهم سخيفة للغاية ، أكثر وأكثر. كيف لا تسمحون لنا بالاحتفاظ بالبيرة والنبيذ في نفس المستودع؟ إنه كحول! '
ومع ذلك ، فإن أعضاء آخرين في الصناعة يتخذون اللوائح الجديدة خطوة بخطوة. قال جيمي وولف ، الشريك في Chambers Street Wines: 'في حالة أو حالتين ، نحصل على نبيذ أقل بكثير مما نحصل عليه'. 'لكنني آمل على المدى الطويل أن يكون هذا متوازنا.'
قواعد مع الأسنان
جاءت الغرامة الأولى التي فرضتها القواعد الجديدة لـ NYSLA في أكتوبر 2011 ، عندما دفع تاجر الجملة Winebow 600000 دولار كغرامة لسلوكيات السوق المناهضة للمنافسة وعدم التعاون مع التحقيق. في أكتوبر 2013 ، استقرت شركة Southern Wine and Spirits مقابل 200000 دولار على الرسوم التي فشلت في نشر الأسعار. غرمت NYSLA تاجر الجملة Empire Merchants 600000 دولار لبيع منتجات مخفضة لتجار تجزئة محددين في مارس 2014.
في هذا الأسبوع فقط ، وافقت شركة Palm Bay Imports على دفع 750.000 دولار - وهي أكبر غرامة تم دفعها على الإطلاق إلى NYSLA لقضية تأديبية - مقابل ست تهم تتعلق بعدم الامتثال بما في ذلك عدم نشر أسعار مخفضة تم تقديمها لمجموعة صغيرة من تجار التجزئة المفضلين. إجمالاً ، جمعت NYSLA 3.1 مليون دولار من الغرامات على مدى السنوات الثلاث الماضية.
غرامات NYSLA الأخيرة ضد تجار الجملة والتجزئة
| تاريخ | المرخص له | جريمة | بخير |
|---|---|---|---|
| أكتوبر 2011 | مجموعة واينبو | السلوك المعادي للمنافسة | 600000 دولار |
| ديسمبر 2012 | التحديدات Jandell | عدم نشر الأسعار | 120 ألف دولار |
| يوليو 2013 | شركة مارغيت واين اند سبيريت | عدم نشر الأسعار | 110.000 دولار |
| يوليو 2013 | مجموعة واينبو | الخصم التفضيلي | 100،000 دولار |
| نوفمبر 2013 | النبيذ الجنوبي والمشروبات الروحية | عدم نشر الأسعار | 200000 دولار |
| مارس 2014 | إيتالي | مخالفات الترخيص | 500000 دولار |
| مارس 2014 | تجار الإمبراطورية | الخصم التفضيلي | 600000 دولار |
| مايو 2014 | نبيذ أفيفا | عدم نشر الأسعار | 120 ألف دولار |
| أكتوبر 2014 | بالم باي انترناشيونال | عدم نشر أسعار الخصم التفضيلي | 750 ألف دولار |
يجادل روزين بأن القواعد الجديدة تعمل ، رافضًا المزاعم بأن لوائحه تهدد بإخراج الشركات من الدولة. قال: 'لا أحد يغادر ولاية نيويورك'. 'منذ عام 2011 ، ارتفع عدد بائعي [النبيذ والبيرة والمشروبات الروحية] بالجملة في نيويورك من 1،381 إلى 1،977 ، بزيادة تزيد عن 40 في المائة - في كل منطقة ، لدينا أعداد متزايدة. لا أرى الناس يغادرون '.
رئيس مجلس الإدارة هو أيضا يقود حملة على الشحن بالتجزئة بين الولايات (من غير القانوني للمقيم في نيويورك طلب النبيذ مباشرةً من بائع تجزئة خارج الولاية ، ولكن يجوز لتجار التجزئة في نيويورك بيع النبيذ بشكل قانوني للعملاء في ولايات أخرى تسمح بمثل هذه المبيعات). في يوليو 2013 ، ألغت NYSLA ترخيص تاجر التجزئة Liquors Galore في بروكلين لانتهاكه قوانين الشحن في 17 ولاية على الأقل.
الشهر القادم، أصدرت NYSLA خطاب الإيقاف والكف لمكتبة النبيذ لمتاجر التجزئة في نيوجيرسي ، وإيعاز المالكين بالتوقف عن شحن النبيذ إلى سكان نيويورك. (ليس لدى NYSLA سلطة قضائية على تجار التجزئة في ولاية أخرى ، لكن روزين يقول إن UPS توقفت عن إحضار شحنات Wine Library إلى نيويورك عندما علم الناقل المشترك أنها غير قانونية.)
في أغسطس 2014 ، اتهمت NYSLA تاجر التجزئة Empire Wine بـ 16 تهمة لشحن النبيذ بشكل غير صحيح إلى العملاء خارج الولاية . تقول مصادر مطلعة على الإجراءات أن ملكية Empire Wine رفضت عرضًا بعدم الطعن في اتهامات السلوك غير اللائق و 'الشخصية غير المرضية' ودفع غرامة قدرها 100000 دولار. ردت Empire بدعوى قضائية في محكمة الولاية تتحدى سلطة NYSLA في تنظيم الشحن بين الولايات وأعلنت أن قواعدها 'غامضة بشكل غير دستوري'.
تستشهد التهم الموجهة من إدارة نيويورك للسلوكيات إلى Empire Wine بقانون يمنح الوكالة سلطة معاقبة المرخص له على 'السلوك غير اللائق' ، والذي أوضحه روزين باعتباره مخالفًا للقانون. 'وجهة نظرنا هي أنك إذا كنت تبيع في دولة تحظر المبيعات في ولايتها ، فأنت تشارك في سلوك غير لائق.'
وأضاف: 'عندما تشكو لنا دول أخرى ، يبدو من المنطقي أن نفعل شيئًا ، لأن [الجاني] يخضع لسلطتنا القضائية. الدولة الأخرى عاجزة تماما '.
ركز على اللعب النظيف
نشأ دينيس روزين في مدينة نيويورك ، وهو ابن رجل أعمال صغير. بعد تخرجه من كلية بروكلين وهارفارد للقانون ، عمل في قسم المساعدة القانونية بنيويورك لمدة 10 سنوات ، تبعه ما يقرب من ثلاثة عقود في مكتب المدعي العام للولاية. يرأس الآن NYSLA من مكتبه في ألباني ، وينتقل إلى مكتب السلطة في هارلم مرتين شهريًا لجلسات الاستماع.
يشترك مكتب هارلم في مبنى في شارع لينوكس مع يانصيب نيويورك ، حيث تبدو أجواء المكتب أقرب إلى DMV من قاعة المدينة. إنه جو يشبه العامل ، لكن روزن لديه علاقة سهلة مع موظفيه ، ويتبادل النكات قبل أن يجلس لمناقشة القواعد الجديدة.
جاءت تعاملات روزن الأولى مع وكالة نيويورك للسلطات المحلية كخصم للوكالة: ابتداءً من عام 2005 ، تحت إشراف المدعي العام إليوت سبيتزر ، كان روزين مساعدًا للمدعي العام مكلفًا بالتحقيق في الفساد في صناعة الكحول في نيويورك وإشراف وكالة نيويورك للسلطات على ذلك.
قال روزين: 'جاء الكثير من اللاعبين في الصناعة إلى مكتب [المدعي العام] ، من كل طبقة من المستويات الثلاثة ، قائلين إن اتفاقية مستوى الخدمة لا تقوم بعمل جيد في تنظيم الصناعة ،' القانون على أساس منتظم والانخراط في معاملات غير قانونية ، في الأساس رشوة الناس ، وكان من الصعب للغاية المنافسة ، خاصة بالنسبة للاعبين الصغار '.
في نهاية التحقيق الذي دام 15 شهرًا ، صاغ روزين ثلاثة أوامر قضائية بالموافقة ، وافق عليها كبار المنتجين والموزعين وتجار التجزئة في نيويورك ، والتي دفعت 4.6 مليون دولار في الغرامات ولكنها أوضحت أيضًا سياسات NYSLA. قال: 'كانت مهمتي الرئيسية هي معالجة الافتقار إلى الوضوح ، وأن أبذل قصارى جهدي لوصف ما هو جيد وما هو غير مقبول'.
أدى دور روزن الناجح في تنظيف NYSLA وسياساتها مباشرة إلى تعيينه رئيسًا للسلطة من قبل الحاكم ديفيد باترسون في عام 2009. لا يزال هناك عمل كبير يتعين القيام به في وكالة مراقبة الكحول التي وصفها النقاد بأنها مختلة بشكل دائم.
أولاً ، شرع روزن في تقليص أكثر من 1500 نصيحة توجيهية صادرة عن NYSLA منذ نهاية الحظر إلى 350 تقريبًا وجعلها مرئية للجميع من خلال موقع الويب للسلطة. في الوقت نفسه ، أجرى تغييرات على الموظفين لتحسين كفاءة التطبيقات والإنفاذ.
خفضت التخفيضات الحكومية من موظفي NYSLA بنحو 20 في المائة في الوقت الذي شغل فيه روزن منصب رئيس مجلس الإدارة ، ولكن ، وفقًا للوكالة ، يعمل موظفوها البالغ عددهم 120 موظفًا بكفاءة محسنة بشكل كبير بفضل عمليات التطبيق المبسطة ، وموقع الويب الذي تم تجديده والتطورات التكنولوجية الأخرى التي تم تنفيذها تحت مراقبة روزين.
ورث روزن 3000 طلب ترخيص متراكم عندما تولى منصبه ، والتي استغرقت معالجة كل منها في ذلك الوقت تسعة أشهر في المتوسط. منذ عام 2011 ، وفقًا لـ NYSLA ، انخفض متوسط الوقت اللازم لمعالجة ترخيص التصنيع في نيويورك من 83 يومًا إلى 38 يومًا من طلبات الحصول على ترخيص متجر بيع الخمور انخفض من 142 يومًا إلى 58 مطعمًا وبارًا طلبًا من 100 يومًا إلى 43 يومًا بقالة من 101 إلى 38.
قال روزين: 'عندما أنظر إلى ذلك ، أفكر في الأشخاص الذين يريدون إطعام عائلاتهم ، وإذا كان لدي تأثير على شخص ما قادر على إطعام أسرته بشكل أسرع مما لو كنت لست هنا ، فهذا يجعلني أشعر أنني بحالة جيدة للغاية ، وهذا يبرر وجودي هنا '.
الشركات المرخصة من قبل NYSLA
| 2011 | 2014 | التغيير في المئة | |
|---|---|---|---|
| تجار جملة للنبيذ | 236 | 261 | + 11٪ |
| جميع تجار الجملة | 1،381 | 1،977 | + 43٪ |
| متاجر النبيذ | 2847 | 3،172 | + 11٪ |
| مطاعم وبارات | 26،624 | 27.569 | + 4٪ |
تمت الموافقة بالإجماع على إعادة تعيين روزن كرئيس لولاية نيويورك من قبل حاكم ولاية نيويورك أندرو كومو من قبل اللجنة المالية بمجلس الشيوخ لولاية نيويورك في يونيو. في جلسة الاستماع ، وصف السناتور تيم كينيدي أداء NYSLA خلال فترة ولاية روزن الأولى بأنه 'تحول هائل'.
قالت السناتور كاثرين يونغ لروزن: 'لقد اتخذت واحدة من أقل الوكالات فاعلية في الولاية وحولتها إلى واحدة من أكثر الوكالات استجابة' ، مضيفة تقديرها لتركيزه الشديد على تطوير فرص اقتصادية جديدة لمصانع النبيذ في نيويورك ، مصانع الجعة والتقطير.
حتى بعض أولئك الخاضعين للوائح روزن الموسعة ينسبون إليه الفضل في تحسين كفاءة NYSLA. قال تشارلي تريفينيا ، مالك Regal Imports ، الذي يمارس أعمالًا في 35 ولاية: 'إن [NYSLA] تقدمي جدًا في القيام بجميع الإيداعات إلكترونيًا ، لأن نيوجيرسي لا تفعل ذلك'. 'معظم الدول ما زلنا نقدم الأوراق.'
ثقافة الخوف
لكن الآن ، يعتقد بعض أعضاء الصناعة أن روزن قد ذهب بعيدًا ، حيث يحظر ما يعتبرونه ممارسات تجارية عادلة. كما أنهم يتهمون NYSLA بالانتقام. يتردد العديد من أصحاب التراخيص في نيويورك في التحدث علانية والبعض ممن وافقوا على التحدث إليهم متفرج النبيذ طلب عدم الكشف عن هويته.
نبيذ للشرب مع البيتزا
يصر روزن على أن جميع تحقيقات الدولة مدفوعة بالشكوى. قال: 'نحن لا نبحث عن المتاعب'. 'في عصر الموارد المحدودة ، والرغبة في أن نكون صديقين للصناعة ، لا نظهر في مكاتب الأفراد ونقول ،' اعرض لنا كتبك 'بدون سبب. إذا تم اتهام شخص ما بشيء ما ، فيمكنك المراهنة على وجود شكوى ، من قبل أحد أعضاء الصناعة ، حول ما يعتقدون أنه ميزة غير عادلة يكتسبها شخص ما من خلال خرق القانون '.
ومع ذلك ، فإن مصادر الصناعة التي قد تدعو ألباني لتغيير القواعد تقول إنها خائفة من إمكانية التحقيق معها. قال أحد بائعي النبيذ المتخصصين الذي اعترف بأنه 'يكره تكرار' تجربة سابقة 'غير مرغوب فيها' مع NYSLA: 'أنا قلق جدًا من رسم عينهم الشريرة العملاقة والمحاطة باللهب في اتجاهي'.
قال مدير في أحد المستوردين والموزع الوطنيين: 'إذا تم اقتباس مني أو تمت الإشارة إلى شركتي ، فمن المحتمل أن تقوم [NYSLA] بالانتقام'. سياساتهم غامضة للغاية. يمكنهم الإشارة إلى أي شيء حرفيًا وتفسير ذلك على أنه انتهاك. سوف يدخلون مكتبنا ويجدون ثلاجة بها بيرة ويطلقون عليها غرامة قدرها مليون دولار '.
تقول مصادر متعددة داخل الصناعة إنهم يعتقدون أن رسوم شحن النبيذ خارج الولاية ضد Empire Wine تنبع مباشرة من رفض بائع التجزئة في المنطقة الشمالية التعاون في تحقيق 2013 الخاص بالموزع Winebow. أكد مصدر مطلع على هذا التحقيق أن Empire Wine كانت متلقية لخصم غير قانوني ، لم يتم تقديمه لتجار التجزئة الآخرين ، على تخصيص Winebow لـ Duckhorn Napa Cabernet ، وأن NYSLA كانت مستاءة من تعاون Empire غير الكافي. وقال المصدر 'هذا يبدو نوعا ما وكأنه موقف انتقامي'.
قال براد جونكو ، مالك إمباير واين ، إن بائع التجزئة لم يتلق أبدًا شكوى أو أمرًا بالإيقاف والكف من أي من الولايات التي قاموا بشحن النبيذ إليها ، ولم يقل روزن ما الذي أثار التحقيق. قال روزين عن التهم الموجهة إلى Empire Wine: 'لم نبحث عن هذا'. 'هناك أسباب لفتت انتباهنا إلى الإمبراطورية ولن أخوض فيها.'
 تاجر النبيذ بالتجزئة دانيال بوسنر في متجره. إنه واحد من كثيرين ممن يخشون من أن تعطل NYSLA أعماله. |
أضافت القضية إلى ثقافة الخوف. 'لماذا لا نمتلك الحرية لمجرد كسب لقمة العيش؟ قال Vesce لبيرتولين 'أنت دائمًا تصاب بالذعر لفعل أي شيء لأنك لا تريد أن يراقبك الأخ الأكبر'. 'الجميع يخاف [التحدث] لأنهم بعد ذلك سوف يشاهدونك مثل الصقر ، وكل مخالفة صغيرة ، سوف يعتقلونك.'
التأثير على المستهلكين
يشتكي العديد من أعضاء الصناعة من أن خوفهم من التحقيق لا يترك لهم سوى القليل من الملاذ لمحاولة تغيير اللوائح الجديدة.
يشعر روزين بالضرر بشكل غير عادل لكنه يقف على موقفه. قال روزين: '[إمباير واين] كانت تتصل بالساسة وتحاول ممارسة تأثير سياسي على هذا المنصب'. 'هذا لن يعمل معي. لم آتي إلى هنا لأفعل أي شيء أقل من الشيء الصحيح '.
ومع ذلك ، بالنسبة للمستهلكين ، في كل من نيويورك وخارجها ، قد يكون لـ 'الشيء الصحيح' تداعيات غير سارة: فقد يكون من الصعب شراء النبيذ الذي يريدونه. لكن روزين صامد. يقدم هذه النصيحة للمرخصين غير الراضين ومحبي النبيذ: 'إذا اعتقد شخص ما أننا مخطئون ، فالطريق الصحيح هو الامتثال للقانون والتعبئة لطلب تشريع لتغييره ، وهذا لم يحدث في نيويورك'.